專任助理不分學歷起薪24K？ 工會籲恢復並提高薪資樓地板

文／公庫記者洪育增

尤其過往科技部曾在「補助專題研究計畫助理人員約用注意事項」制定「專任助理人員工作酬金參考表」，讓各大專院校聘僱專任助理時參考該表制定薪資，例如學士級起薪為31,520元、碩士級起薪為36,050元。然而自從2017年時任科技部長陳良基廢止該項參考表，也讓專任助理陷入低薪、凍漲的狀況，形同缺乏薪資保障樓地板。

蘇子軒指出，高教工會統計發現，高達半數、共51間大專院校專任助理薪資從2011年凍漲至今，其中更有12所學校專任助理薪資標準「不高於」酬金參考表內容，像是澎湖科技大學與彰化師範大學，學士級與碩士級起薪最低標準為24,220元。又例如暨南大學也是學士級與碩士級起薪標準相同，僅有25,000元。相關「低薪」學校還包括：中山大學、醒吾科大、台師大、台北教育大學、輔仁大學、政治大學等，不是遠低於參考表薪資，就是僅與當年參考表薪資一致，形同「多年未調薪」。

高教工會理事長周平表示，本次記者會主要有兩大訴求，包括科技部應恢復「專任助理人員工作酬金標準表」，並依據物價水準與經濟成長率等逐年上調薪資。同時專任助理薪資應比照軍公教調薪，綜合2018年與未來2022年的調薪幅度，總計應上調7.1%較為合理。對此，科技部次長林敏聰也表示工會調查內容具有意義，未來科技部將會全面調查各研究助理薪資，未來也會盤點是否將學歷做為敘薪標準，或者加入其他條件與規則，更仔細思考較佳方案。

不依學歷敘薪  低薪助理又該如何翻身？

周平指出，當今台灣高等教育環境中權利最弱勢的即是「專任助理」，但同時這群助理又要負責協助教授核銷單據、蒐集資料、整理研究成果、沒日沒夜在實驗室追蹤實驗成果等。高教工會理事、台灣師範大學英語系教授黃涵榆也提到，現今大專院校缺乏勞動權利相關意識，導致有些助理連最實際的辦公環境，好比辦公室、辦公桌椅等都沒有，更遑論其他工作條件，也更加凸顯大專院校助理缺乏相關權利保障。

關於專任助理的計薪方式，蘇子軒指出過往科技部曾在「補助專題研究計畫助理人員約用注意事項」制定「專任助理人員工作酬金標準表」，專任助理薪資必須依照該標準表支付。2005年起，科技部將該份「標準表」改為「參考表」，亦即不再強制要求各校依循該表給付薪資，各校可自行制定給薪標準，但實務上各校仍以該參考表作為基準。

然而2017年，時任科技部長陳良基為了「破除學歷迷思、回歸專業取才」廢止該參考表，交由各機構自行依照助理能力與年資等制定標準，也開啟專任助理低薪不歸路。「本來科技部可能以為廢除參考表會打開薪資『天花板』，實際上是拿掉『樓地板』。」蘇子軒舉例，以科技部求才專區來看也有相關低薪案例，像是中華醫事科技大學職安系誠徵學士級專任助理的資訊，內容顯示月薪僅有28,708元，與酬金參考表的31,520元相差甚遠。

又例如輔仁大學餐旅管理學系的求才資訊提到，碩士級專任研究助理起薪為32,550到36,330元，也與酬金參考表的碩士級起薪36,050元有所落差，在在凸顯教育部廢除參考表後，反而讓專任助理薪資樓地板消失，陷入低薪泥沼。同時，蘇子軒點名台師大的專任助理工作酬金支給標準表內容更是「魔鬼藏在細節裡」。蘇指出台師大的學士級與碩士級助理起薪分別為32,466元與37,132元，乍看確實高於酬金參考表的31,520元與36,050元。

然而台師大的薪資規範內容同時授權計畫主持人，可依據助理學歷、年資、專業技能與預期表現等，進行薪資上、下限10%調整。換句話說倘若助理被計畫主持人懲罰減薪，學士級與碩士級助理有可能遭減薪10%，導致月薪僅有29,219元與33,419元，同樣也是低薪陷阱。

蘇子軒強調，許多學校的薪資標準表闡明「不依學歷敘薪」，最後甚至用更低薪的的方式聘僱專任助理。高教工會強調，學歷確實不該作為薪資待遇的唯一標準，但至少要先讓專任助理擁有「薪資樓地板」，才能進一步考慮是否依照相關工作表現進行加薪等。蘇表示，倘若科技部想改善低薪環境，並有效提升整體研究人員相關待遇，也應該將酬金參考表薪資上調修正，而非廢除不用，形同拿掉專任助理的薪資保障。

政府取消薪資樓地板保障  帶頭剝削學術人員？

黃涵榆指出，事實上以台師大為例，連年招生狀況良好，甚至申請頂尖大學計畫、深耕計畫等皆有相關經費可使用，照理來說應有相當多的預算空間可增加助理薪資，實際上卻剛好相反，讓助理陷入低薪輪迴之中。

面對科技部廢除酬金參考表導致專任助理長年低薪、薪資凍漲等情況，周平痛批科技部「帶頭剝削專任助理、要求助理血汗勞動」。周平提到，許多學校機構、研究機構、政府單位以及企業參考該表徵才，然而科技部廢除後該表後，也導致各單位徵才薪資大幅下降。

蘇子軒也提到，網路上徵才版常看到研究人員相關徵才訊息指出，薪資待遇比照酬金參考表，代表各大機關仍將該表作為參考依據，該表形同學術研究領域薪資指標。也因此科技部應恢復該表相關內容，有效提升學術人員薪資待遇。

尤其2018年施行軍公教調薪3%相關政策時，工會調查發現高達七成、總計71間大專院校的專任助理薪資並未隨之調整，包括清華大學、台北藝術大學、文化大學等。日前行政院長蘇貞昌拍板定案，明（2022）年軍公教調薪4%，蘇子軒反問：「專任助理是否同樣『看得到、吃不到』？」他進一步指出，校方或科技部可能會針對高教工會提出的資料辯駁，並指出專任助理實際敘薪狀況可透過「專業加給」等方式增加薪資，蘇強調，工會很歡迎科技部跟各校公開實際薪資，讓社會大眾檢視專任助理的薪資結構與問題。

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