「然後她就死了」一名日裔巴西小朋友之死，看日本外國籍學童就學問題

2017年8月，在三重縣四日市市，一名年僅 6歲的巴西籍小女生亞由美（ナガトシ・ビアンカ・アユミ, Bianca Ayumi Nagatoshi），被人發現陳屍在某停車場內一部車輛上的冷藏箱裡。她的臉部和腰部，還有數個遭人毆打的痕跡，這些傷痕都是當時媽媽的同居人秘魯籍胡歇（トクダ・バレロ・フェルナンド・ホセ, Fernando Jose Valero Tokuda）打的。

現在胡歇以傷害致死罪一審宣判關 9年6個月。

這起悲劇正好發生在亞由美的媽媽向校方表示，要幫亞由美轉學到巴西人學校的 1個月後。亞由美的死，正凸顯出在日本就學的外國籍小朋友，在行政程序上出了問題。

到底外國籍學童在日本就學，制度上出了什麼問題？

「DEKASEGI」飛去日本討工作的日裔南美人

1990年，日本修改《出入國管理及難民認定法》（簡稱《入管法》），允許日裔南美人來到日本國內工作。亞由美的媽媽是在巴西出生、巴西長大的日裔巴西人第四代，1996年一家人決定離開巴西回到日本工作。當時亞由美的阿公在大阪工作，亞由美媽媽還小的時候，他們一家住過愛知縣、岐阜縣和三重縣。

三重縣的四日市和鈴鹿市是工業重地，不少在工廠工作的工人都是在 1990年《入管法》修正的背景下，來到日本討工作的日裔南美人（日系南米人）。

小補充：「日系（南米）人」

「日系南米人」，簡稱「日系（人）」（nikkei），是在南美洲生活的日僑統稱。有時會細分成「日系巴西人」、「日系秘魯人」等，人數上以居住巴西為大宗。

南美洲日僑社群的形成，則和第二次世界大戰結束後日本國內出生率高、耕地又不足，在政府政策的推動下，形成大規模移民集團。

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「DEKASEGI」：日語、葡萄牙語、西班牙語共同單字

日文當中，意指為了尋求更優渥的報酬到外地工作的「DEKASEGI」（出稼ぎ）一詞，更因此融入西班牙語和葡萄牙語當中，由此可見「日系南米人」社群在南美洲各國的影響力。

當年從日本漂洋過海到南美討工作的「日系南米人」是「DEKASEGI」，1990年《入管法》修正後，再度回到日本工作的「日系南米人」也是「DEKASEGI」。

剛上小一沒多久，就沒有去上學

回到亞由美一家的故事，亞由美一家人原本住在鈴鹿市，2017年春季亞由美剛上小學。然而，因為亞由美一家人講的是葡萄牙語，所以亞由美雖然是和日本人一起上小學，她其實還要先上日語課程，才能跟上正規的課程內容。

然而，亞由美因為媽媽懷孕的關係，她從 4月下旬就沒有再去學校上課。亞由美還有一個差一歲的姊姊，但亞由美的姊姊在 5月下旬，因為上學不聽話，而被送到兒童收容所。

班導想家訪，卻被媽媽拒絕

在亞由美沒有去學校上學的這段時間內，班導其實多次想到亞由美家拜訪，但亞由美的媽媽總是以亞由美身體不舒服為由，拒絕班導家訪。

2017年6月9日，亞由美導師發現她們家的電錶停了，沒有在動，緊急打給亞由美媽媽的手機，才得知她們一家已經搬到隔壁的四日市。

2017年7月18日，亞由美和媽媽兩個人突然出現在學校，亞由美的媽媽表示要將亞由美轉到巴西人的學校，所以要替亞由美「除籍」，除掉學籍。

「除籍」？轉學和「除籍」不一樣！

通常，以日本學生的情況來說，當家長和校方表示要幫孩子轉學時，校方會先和對方學校確定是否真有此事，來確保學生轉學後學籍不會出問題，而且該名學生的學籍會保留到他/她轉學到對方學校的前一天，也不需要「除籍」。

然而，亞由美是日裔巴西人，在身份上屬於外國國籍的學生，所以校方得知學生要轉學後，校方不需要聯絡或進一步確認該名學生之後會搬去哪裡、去哪個學校就讀。

亞由美的校長便說：「（亞由美的媽媽）說要去念巴西人的小學，就沒有多問是什麼時候要去、要去念哪一間學校了。」

有去家訪，卻沒有多問

四日市表示，亞由美一家確實在 6月時將戶籍轉到四日市，四日市的教育委員會也有寄一份就學通知單給亞由美，但市政府這邊沒有收到亞由美的回信。

同年 7月24日，教育委員會的負責人親自拜訪亞由美一家時，教育委員會也沒有過問亞由美的就學情況。事實上，當時亞由美已經被媽媽的同居人禁足，被軟禁在家裡。

然後她就死了

與此同時，亞由美媽媽需要剖腹產、緊急住院（7/20），家裡只剩亞由美和媽媽的男友秘魯籍的胡歇住在一起。亞由美和胡歇單獨相處一個月左右，亞由美就死了，死亡日期大概在 8月19～20日之間。

胡歇在法院上表示，只要亞由美沒有做完媽媽指定的功課，他就會罰亞由美禁足，不讓亞由美看電視、吃點心，甚至會用拖鞋毆打亞由美。

胡歇說，亞由美是從自家 2樓的樓梯摔下來而死的。但亞由美最後被人發現的狀態是，被關在一個上鎖的冷藏櫃，而且這個冷藏櫃出現在停車場的車內。

「我 9月就會去上學囉！」——亞由美（6）

和亞由美住在同一棟公寓的巴西人女高中生表示，亞由美沒有去學校上學的時候，平日都會在沒什麼人的停車場一個人騎著一台粉紅色的腳踏車玩耍。有次她和亞由美聊起天來，亞由美開心地回應說：「我 9月就會去上學囉！」

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日本還有多少個亞由美？

現在正好是1990年代的子孫輩

根據日本法務省統計，2017年12月底，日本境內 0–18歲外國籍小朋友總人數為 28萬1,420人，這個數字相較於 5年前多了 4萬6,000人。這些增加的外國籍小朋友，主要都是像亞由美這樣，在 1990年《入管法》修正後舉家搬回日本定居的日裔南美人的後裔。

當時《入管法》修正案允許日裔南美人第三代來到日本工作、定居，所以現在這些增加的外國籍年輕人口數，就是他們的孩子或孫子輩。

外國籍上學「不是義務」

根據日本《憲法》第 26條，所有日本國民（擁有日本國籍）的小朋友都需要完成九年國民義務教育課程，但外國國籍者則不在此限。

日本文部科學省以《國際人權公約》為基礎，如果外國籍小朋友「本人」希望就學，則各地方政府就必須依照當事人的意願讓他/她可以上學。

七成就讀公立中小學

《每日新聞》針對 6–14歲外國籍學童人數最多的前 100個地方行政單位進行調查，共 7萬7,500名外國籍學童當中，有超過七成（5萬7,013人）就讀公立中、小學，3,977人就讀外國人學校或其他不隸屬於日本《學校教育法》第 1條規定的國民義務教育學校。

「就學不明」佔兩成

此外，市政府無法掌握就學狀況「就學不明」的外國籍學生，則有 1萬6,000人左右，相當於 2成。這些外國籍學生「就學不明」的原因包含：

1. 留在家，但沒去上學

2. 不清楚該名學童在哪

3. 戶籍在當地，但可能已經回國或搬到其他縣市

4. 就讀私立或外國人學校

三成、半數以上「就學不明」

其中，從戶籍資料來看外國籍學生人數最多的橫濱市，約 4,800名外國籍學童當中，「就學不明」佔了三成（約 1,400人）。戶籍資料上外國籍學生人數第 2多的大阪市，「就學不明」人數一樣是三成左右（1,307）。

東京都江戶川區更是有半數的外國籍學童（1,030人）都是「就學不明」。

人數多，不等於「就學不明」人數多

從戶籍資料來看，外國籍學生人數 2,034排名第五的靜岡縣浜松市，「就學不明」只有 2人。以 1,680人僅次浜松市排名第六的埼玉縣川口市，「就學不明」的外國籍學生只有 6人。

有沒有進一步追蹤，差很大！

浜松市和川口市能夠做到這樣的成績，正是因為這兩邊的政府會進一步追蹤沒有就讀公立中、小學的外國籍學生就學情況。

不少地方行政單位沒有進一步追縱的原因，理由都是「外國籍學生和日本籍學生不同，行政單位沒有義務進一步確認學生的就學情況」。

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亞由美的媽媽也是「亞由美」

事實上，亞由美媽媽和亞由美一樣，母女倆都是「就學不明」的孩子。

1996年，亞由美的媽媽跟著家人來到日本後，先在大阪唸小學，但在 10歲時被同學霸凌，從此再也沒有上學。18歲時生下亞由美的姊姊，19歲接著生下亞由美。

日裔南美人的縮影

亞由美一家就是這群 回/來 到日本「DEKASEGI」的「日裔南美人」的縮影。如果今天亞由美不是外國籍學生，她的學籍就不會在「除籍」後消失，成為「就學不明」的孩子。

亞由美也不會因為搬家，沒有人知道她要轉去哪一所學校，沒有人接著追蹤她的上學情況，結果被媽媽的同居人軟禁，「然後她就死了」。

案例一個接著一個，沒有從源頭解決問題

在亞由美「除籍」之後，她原本在鈴鹿市就讀的小學又出現一名外國籍學童，突然全家人都消失，至今仍行蹤不明。該所小學的校長便認為，日本在制度上並沒有保護外國籍學生的受教權，沒有將外國籍學童上學列為義務，就會留下問題。

去年 12月，日本再度修改《入管法》，未來到日本工作的移民工如果取得「特定技能 2號」簽證，就可以將自己的家人（含小孩）接來日本一起生活。屆時外國籍學童的人數，就不只是「日裔南美人」子孫輩而已。

如果外國籍學童「就學不明」的問題依舊「不明」，
下一個亞由美又會是誰？

愛知淑德大學小島祥美副教授認為，要解決日本現在外國籍學童「就學不明」問題，就應該要按照《國際人權公約》制訂全國統一的標準，不分國籍一視同仁，保障所有學童都有受教育的機會，不要再交由各地方政府各自處理外國籍學童就學問題。

參考資料

1. 外国籍の子 就学不明1.6万人 義務教育の対象外
2. 外国からきた子どもたち 四日市・虐待死の女児 「学校行くの」かなわず 就学不明、追跡に限界
3. 甘えん坊アユミさん「学校に行くの」かなわず 四日市・虐待死の女児
4. Foreign children slip through school administrative cracks, fall victim to abuse

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原文連結石川カオリ的日本時事まとめ翻譯