北京通讯：招募辅警若在境外逗留超半年不会获聘 严控出境管到地老天荒

北京—— 6月4日，北京市公安局平谷分局发布公开招聘40名勤务辅警的公告，当中除列明职位职责，及一般条件，如年龄，身体质素等外，也列明一些不得聘用的情况，其中“曾连续6个月以上在国（境）外留学、工作、生活，在国（境）外期间经历和政治表现难以考察的”。引发民众热议，被指是“泛国家安全化措施”最为显著的痕迹。 

早在今年4月中国国家移民管理局发布公告称，对于“国家移民管理局所属出入境管理信息技术研究所、移民事务服务中心、警务保障中心”3个事业单位公开招聘事业编制人民警察，也列明一些不能报考的情况，其中也包括“曾连续6个月以上在国（境）外留学、工作或生活，国（境）外期间经历和政治表现难以进行考察的”。 

不过，在中国公安系统中，并不是任何地方的辅警都有事业编制或者行政编制，即“半正式警察”。在北京和深圳，辅警一般会给予一些编制名额，不过也鼓励这些辅警参加每年二月份和十月份的“国考”和“地方选调生考试”。在中国其他省份里，辅警一般没有编制，其工资待遇比正式警察有些差距。当然，对于这些警察是否可以转为正式干警，当地则鼓励参加事业编考试。 

不过一些民警是早在上个世纪80年代国企改革后，由该单位保卫科调至当地派出所进行转岗，无论从学历还是实际技术而言，都比现在的年轻警察相差甚远。而在中国公务员系统中，学历升迁成为很多刚刚加入公安系统队伍的年轻警察常见的向上升官的方式。 

但是，近年来中国政府高调强调国家安全的重要性。5月15至6月3日期间，上海、重庆、安徽和云南等多个省分的省级党委书记以地方政府“国安委主任”身份主持国安会议。此次各地省级国安委会议有两个重点，第一是把维护国家政治安全放在第一位。在上海市举行国安会议表示，要坚决维护政治安全，筑牢经济安全基础，切实维护文化安全，守牢城市运行安全底线。 

4月15日，中共主持召开中央国家安全委员会第一次会议，强调要以政治安全为根本，走出一条中国特色国家安全道路。 

在上述来自内容中，都会提及“国安委”这个角色。中共地方国安委属于政法系统，划归中共地方政法委管辖，一些地方的市委国安办则是以地方政法委的名义开展一系列活动。按照中共官方说法，中共政法委是介于“政府、法院”的协调机构。 

但是，在中国多部带有官场政治的电视剧中，政法委的角色则被描写的极为特殊，甚至将政法委书记与市委书记的权力做对比。 

在自去年7月1日起实施新修订的反间谍法，外界认为关于《间谍行为》与国家安全利益的定义比较宽泛，但是中共国安部则说“这是极力抹黑中国维护国家安全的决心”。 

除对于相关招聘人员在境外逗留时间有要求外，对于一些已经是公务员或在政府工作的人士而言，即便是退休后依然对出境颇为限制。 

香港《南华早报》6月6日报道说，尽管在新冠疫情后中国逐步打开国门，但却仍一再收紧对公职人员和国有部门员工的出境管控。并且管控的逐渐范围扩大，除了几乎所有公职人员外，大部分国有企业和金融部门的员工，以及学校和医院的领导层也在管控范围内。 

报道说“过去一年来，从中央到地方，不断出台新的私人出境限制规定。受限群体均需上缴护照，若要出国旅行，必须申请“借用”护照，审批程序复杂且不透明。在政府系统中担任较高职务或涉密岗位的员工，所受到的出境限制会更加严格。 尤其是“局长”以上级别的官员，即便在退休后，也会受到永久性的严格约束。 

与此同时，公安和边境管制部门（实施部门为中国边检，全称“中国边防检查”，一般是由国家移民管理局会同国安部制定）不断更新边控名单，监控未经授权的出境行为。 

报道援引一位东南部省份的官员透露，他去年夏天申请出国参加儿子在英国牛津大学的毕业典礼，但遭拒绝，理由是此类请求没有批准的先例，今年他请求前往香港探望儿子，也遭到拒绝。 

对于目前中国严控出境的做法，在一些年轻人的群体中极为普遍，一些因私出境旅游的年轻人从中国成都、昆明、深圳等地出境时遭到盘问且询问问题五花八门。一位在小红书上从事美容工作的博主刘女士说，自己前往马来西亚时不仅被遇到搜查手机内容，同时有数名警察在一个类似“小黑屋”的地方对其进行各种询问。刘女士认为，这些人是不希望年轻人出去了解这个世界是什么样子。 

而在上世纪末中国开始收紧官员旅行限制，主要是为了阻止高官将贪污资金藏到国外或直接叛逃。特别是4月份国安部发文提出搞“反颠覆、反霸权、反分裂、反恐怖、反间谍”所谓“五反”运动后，国家安全化战略又被提升到一个新的高度。 

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