第18天！韓國貨運工會幹部絕食要安全　罷工落幕爭議未止

文／公庫記者洪育增

日前（11/24-12/9）南韓民主勞總公共運輸工會（민주노총공공운수노조）旗下工會組織「貨物連帶本部」（화물연대본부）發起罷工行動，要求南韓政府永久實施「安全運費制」(안전운임제)，並且擴大該制度適用的運輸職種。

因罷工期間造成經濟損失，南韓總統尹錫悅兩度下達「開工令」，貨物連帶本部也在12月9日發起投票活動，會員最終以61.84%贊成比例決議「停止罷工」。由於罷工訴求仍未獲政府回應，貨物連帶本部委員長李鳳柱（이봉주）自12月12日展開無限期絕食抗議。

昨（28）日南韓國會未通過「安全運輸制延長法案」，也引發工會擔憂。晚間貨物連帶本部評估李鳳柱健康嚴重惡化須送醫治療，因此決定暫緩李的絕食行動。自今日起改由公共運輸工會首席副委員長樸海哲（박해철），以及貨物連帶本部首席副委員長金泰永（暫譯）接棒絕食。

引發兩次罷工的導火線──安全運費制

所謂「安全運費制」由時任南韓總統文在寅推行，為避免運輸業者長期削價競爭、卡車司機勞動條件不佳等情況，因此制定該法保障司機基本薪資。2020年安全運費制正式上路，並展開為期3年的法令觀察期，預計2022年底停止施行。倘若業者被發現未符合安全運費制規範，政府可針對貨物供應商以及貨運業者開罰。

這是貨物連帶本部今年第二波罷工行動，早在今年6月7日他們展開第一波為期8天的罷工行動。當時逾7,000名貨運司機走上街頭，並藉由罷工行動癱瘓港口及工業區，包括晶片、石化、汽車等產業皆受到影響。當時工會同樣希望政府能針對安全運費制進行討論，並要求政府將適用範圍從貨櫃與水泥兩職種擴大至其他運輸層面。

第一波罷工行動貨物連帶本部取得階段性勝利，政府同意再將安全運費制延長3年，也就是施行該法直到2025年，並針對卡車司機燃料等進行補貼。然而後續國會未討論安全運費制的延長狀況，以及是否跨大適用運輸職種等，導致貨物連帶本部在年底發起第二波罷工行動。貨物連帶本部訴求應永久施行該法，不應針對安全運費制設定截止期限，且應擴大至宅配等各運輸職種。

罷工被迫開工　爭議未止、幹部絕食持續爭安全

第二波罷工行動為期16天，工會會員總計約2.5萬人，參與罷工者包括水泥車、油罐車以及貨櫃司機等。多日罷工也引發南韓國內營建業、油品業以及進出口業務等損失，每日損失逾台幣4億元。

罷工期間尹錫悅依據《貨車運輸事業法》相關規定，分別在11月29日、12月8日陸續針對水泥運輸、鋼鐵運輸以及石油運輸業等下達「開工令」，要求參與罷工的司機必須在24小時內回到工作崗位，若無其餘正當理由仍未開工，將被判處3年以下有期徒刑或3,000萬韓元（約新台幣72萬元）罰款，甚至可能遭吊銷執照。

尹錫悅政府下達開工令的同時，12月9日工會展開投票活動，總計有3,575名會員參與，其中2,211人（61.84%）贊成、1,343人（37.55%）反對、21人（0.58%）廢票，工會最終宣布結束罷工行動。然而罷工訴求並未獲得政府回應，因此12月12日李鳳柱在國會前廣場發起「無限期絕食抗議行動」，針對罷工期間未完成的訴求持續抗爭，呼籲政府聽見民間聲音。

而從27日開始，民主勞總以及公共運輸工會也在國會前廣場展開為期3天2夜的夜宿抗議行動。昨（28）日李鳳柱拖著虛弱的身體現身集會活動，他表示不會放棄持續向國會與政府施壓，也呼籲更多勞工並肩作戰，爭取改革才能迎來更安全與更有保障的未來。即便尹錫悅政府曾在第一波罷工承諾延長安全運費制直到2025年，然而昨日國會內部未決議通過「安全運輸制延長法案」，恐怕安全運費制今年就到期。

昨日晚間，貨物連帶本部宣布暫停李鳳柱的絕食行動，李因連日絕食導致血糖過低、體重僅剩約30公斤等狀況，必須送醫治療。今日起改由公共運輸工會首席副委員長樸海哲（박해철），以及貨物連帶本部首席副委員長金泰永（暫譯）接力絕食。

原文刊載於：公民行動影音紀錄資料庫（2022.12.29）

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