孔喆：资金缺口是治理东非蝗灾的最大瓶颈 |「田阳物语」专栏

·导读·

蝗虫过境，寸草不生。从2019年底开始，沙漠蝗虫在东非和西亚等地区肆虐，疯狂啃食农作物和植被，截止目前，蝗灾仍未被有效遏制，而且存在继续恶化的趋势。游猪生态与百度好看视频联合策划蝗灾视频系列，讲述蝗灾的现状及治理所面临的的问题，呼吁社会各界的关注。首期视频中田阳连线了《东非蝗灾影响评估简报》的撰写人孔喆老师。

孔喆老师是国际发展组织Diinsider联合创始人，他从“东非蝗灾地区实况”、“蝗灾起源和发展”、“国际救援行动的困难和建议”等内容进行了分享。本文为连线语音整理，以飨读者。

田阳：各位观众朋友好，孔喆老师好，我们的非洲真实故事项目一直关注非洲相关的议题，本次东非蝗灾我们也非常关注，因此邀请孔喆老师和大家分享一下他的调查和建议。

孔喆：大家好，我是Diinsider的联合创始人，我叫孔喆。我之前主要是在国际非政府组织从事与发展和援助相关的工作。

田阳：我是通过朋友看到您撰写的《东非蝗灾影响评估简报》，然后联系到您的。这份报告写得非常全面，非常详实。

相信很多朋友都是通过国内的一些自媒体了解到东非蝗灾的，因为这些信息最早都是非官方媒体发布的，引发了很多人对于其真实性的怀疑。我们也联系了我们项目的作者询问相关的情况，但他们基本都在首都，对蝗虫的情况掌握也比较有限，直到看到您撰写的报告才对这个事件有了全面的了解。请您分享一下撰写这份蝗灾报告时的背景和初衷。

孔喆：好的，因为我们现在这家机构，主要做的是国际援助以及国际发展相关的一些工作。同时，我们机构的宗旨是帮助一些中国相关领域的机构走出去。比如说，去到非洲地区或者东南亚地区，开展一些与当地社会、民生或者公益相关的工作。

至于我们为什么会做这份报告，一是因为之前就一直关注跟非洲农业相关的一些话题，二是目前非洲的蝗灾是这个领域热门的一个话题。再加上我们有一些合作伙伴，他们本来就打算在非洲开展一些公益项目帮助这些国家治理这次的蝗灾，来减少蝗灾造成的损失及对于农民农作物的影响。所以他们就委托我们去做一个基本的调查，或者叫做危险评估。这就是这份报告的来源。

我们做出来这份报告，也是希望能够跟更多的相关机构分享。这其中不光是我们的合作伙伴，也包括一些中国的政府部门，一些国际上的机构。我们希望通过大家的力量来共同解决这次蝗灾问题。这就是我们撰写这个报告的背景和想法。

田阳：我听肯尼亚的朋友说中国政府已经联系了肯尼亚政府，愿意协助他们治理蝗灾。这个信息您之前有了解到吗？

孔喆：我们听说过一些消息说，中国农业领域的一些专家，包括农业科学院、中国科学院在中国有一定治理蝗灾经验的专家，他们正与非洲的机构或者对口的部门在协商，希望输出一些中国治理蝗灾的经验或技术，来帮助非洲国家比如肯尼亚去应对这次蝗灾。但是据我目前所了解的是，双方目前可能还处在协商阶段，还没有具体实施任何项目。

田阳：当下，东非许多国家面临着困难和挑战。我们看到您在报告中也具体分析了“这次蝗灾对经济造成的影响”等。对此，我们想听一下您的研究。

孔喆：好的，总体来说这次蝗灾发生得很不是时候。非洲这几个国家在过去几年里，先后经历了几次比较严重的旱灾。

而最近几个月，非洲这几个国家又经历了比较严重的水灾。可能是气候变化的原因，最近这段时间内这些地区气候非常反常。大量的降水引发了一些洪灾，使得几十万人处于无家可归的状态。

洪水不仅毁坏了大量的农田，还造成了一些牲畜的死亡。据联合国粮农组织的估计，这些国家目前可能有近2200万人会面临粮食短缺的问题。在这个时间段上，再加上蝗灾的潜在影响，可能还会有更多的人口将面临粮食短缺的问题。

除此之外，蝗虫本身具有较强的迁徙能力，它们一天内最高的飞行距离可以达到150公里。所以有蝗灾不光是发生在非洲，还蔓延到了一些亚洲国家，包括巴基斯坦和印度。

比如在巴基斯坦，他们目前已经宣布进入全国的紧急状态。这个蝗灾对他们造成了很大的影响。他们的粮食面临短缺的问题，他们现存的一些粮食，包括像小麦、面粉的价格也涨了很多。

其实，非洲大陆的大部分国家目前还是处于一个农业占较高的状态。索马里农业占GDP的比重可以达到40%，肯尼亚可以达到26%。据肯尼亚媒体的报道，这次蝗灾影响到的主要区域包括了肯尼亚一个主要粮食生产基地。这个粮食生产基地目前面临着蝗群的威胁。所以如果政府未来不加以防护的话，像这种农业产地，他们面临的粮食的损失可能可以高达70%。

现在是二月份，之前的那些蝗虫已经产卵，新的蝗虫正处在一个孵化的阶段。

专家预测可能在三月到五月的时候，非洲这些地区可能会因雨季产生大量的降水，进而促使沙漠里新的植被生长。这样就会给予新孵养出来的蝗虫新的食物。

所以四月初的时候，可能会形成一群新的蝗虫，而且其在数量上可能会比当前情况更加庞大。同时，四月份的时候，这些非洲国家也正好处于一个新的播种季节。所以如果这个蝗虫的灾害还没有得到有效控制的话，这个灾害可能会对今年甚至是明年的农业生产都造成一个比较大的影响。

目前当地的政府，还有一些从事农业，从事援助的非政府组织都在对这个情况进行跟踪和评估，而且也提供了一些资金上的援助。这其中一部分资金可能是用于紧急的防控，用于去支付农药杀虫剂的费用以及喷洒农药和杀虫剂的飞机费用。还有一部分资金则是有更长远的考虑，通过帮助受灾害影响的农民购买粮食来维持他们生存的费用。

这些国家都普遍面临了一些不同程度的挑战。一个是本身这些非洲国家就是欠发达国家，他们的社会治理和政府工作的效率是比较低。

我看到了一个消息，就是说肯尼亚政府实际上从1月12号就开始用飞机来喷洒杀虫剂。然而差不多过了一个星期之后，他们才确定了一个比较有效的杀虫剂种类。这就是一个政府执行效率的问题。

而且这些国家的政府普遍是面临资源比较有限的问题，像肯尼亚和埃塞俄比亚两个国家政府加起来只有10架可以喷洒杀虫剂的飞机可以使用。在这样的一个数量的下，每架飞机每个月可能只能覆盖大概一千平方公里的区域。

目前的情况就是政府不得不向一些私人的企业求助，支援一些飞机和杀虫剂。

非洲还有一个特点，就是有些国家处于一个不太稳定、动乱中的状态。比方说受灾比较严重的索马里，目前还处于内战冲突的状态。所以一些试图帮忙的国际非政府组织，或者是援助组织，他们也很难在索马里当地采取一些比较有效的行动。

这些方面就是我目前了解到的非洲地区的受灾情况以及他们目前所面临的一些挑战。

田阳：孔喆老师分析得非常详细，最后我还想问一下您对治理本次蝗灾有什么建议呢？

孔喆：其实目前治理蝗灾最大的瓶颈，就跟治理很多的灾害都是一样的，就是资金的缺口。

联合国粮农组织估计，当前如果想控制住这个蝗灾，不让它蔓延到五、六月份甚至是更长的一个时间段的话，可能目前需要是至少7000万美元的资金量。

但是目前他们所公布的数字，就是他们通过各种渠道，包括联合国内部的一些资金，包括欧洲，或者是美国政府的援助机构提供的一个资金加起来，筹集到了大概1000多万美元，存在一个比较大的缺口。

除此之外，全球都在防控新型冠状肺炎疫情，所以非洲蝗灾并没有引起国际媒体和中国媒体的广泛关注。

我觉得目前，一是需要更多的媒体比如您的机构，比如百度视频，去发布更多关于蝗灾的最新消息引起人们的关注。同时，还需要呼吁捐款帮助国际组织，或者说非洲当地政府来做一些筹划。

第二，中国在治理蝗灾上不光是有一些成熟的经验，而且现在也尝试着运用一些高科技来治理蝗灾。我们目前的一些合作伙伴，就在推广无人机去执行农药或者杀虫剂的喷洒任务。

无人机最大的优点就是他的成本会比使用普通的飞机喷洒低。其中节省下来的不光是器械成本，还包括像人员成本，甚至是一些后勤保障成本。

我目前了解的情况是，非洲一些国家也在尝试借助无人机来做蝗虫的治理工作。在这种情况下，中国的一些无人机企业可以尝试去帮助、推动他们的无人机发展，帮助非洲国家治理蝗灾。一方面这可以为企业建立一个比较好的声誉，另一方面这可以潜在地帮助企业自身去打开当地市场。这就是我个人的一些建议。

田阳：好的，谢谢孔喆老师分享。

孔喆：非常感谢大家，也非常感谢大家给我这次机会，让我与各位分享。

田阳：再见孔老师，谢谢。

·结语·

蝗灾无情，人间有爱。与孔老师对话后，我们更加清晰地认识到了东非蝗灾的当前的形势和治理困境。

「田阳物语」专栏通过视频对话的形式，关注于可持续发展相关的公共议题，我们将征集更多蝗虫灾害的亲历者、学者、可持续发展从业人士，共同探讨。欢迎联系微信ID：tianyangxyz

人物深度介绍

孔喆：Diinsider的联合创始人。在创办Diinsider之前，他曾担任美国公谊服务委员会(AFSC)的项目官员，负责与中国海外投资相关的商业与和平问题。他以前的经验与城市可持续发展和公共政策有关。他拥有宾夕法尼亚大学公共管理硕士学位和卡迪夫大学城市与交通规划硕士学位。

田阳： 游猪生态联合创始人兼CPO，拥有五年环保公益项目运营经验，曾在多家环保基金会担任专项基金主任，高级项目经理，负责野生动物和栖息地保护项目。「田阳物语」专栏制作人，短视频公益共学营发起人。