纳拉扬努力团结起成千上万的民众，声讨英迪拉所领导的国大党政府的腐败以及其对民主治国的损害。不过，英迪拉政府利用了关于预防性拘留的现存法律，以及一系列法令和宪法修正案的组合，为紧急状态披上了合法的伪装。