【德國來鴻1】新冠病毒下的外判工人待遇：肉類加工業和通尼斯公司——情況介紹和分析

編按：德國肉聯廠爆發的新冠病毒聚集感染，讓該國的外勞問題再次成為焦點。身為發達國家的德國，仍存在血汗工廠，東歐工人的境遇也讓人想到中國的農民工——付出辛勤勞動，卻不能享有和本地人同樣的權利。但這封致勞動部長的言辭犀利的請願書，又讓我們感受到了工人超越民族和國籍的團結力量。

新冠病毒下的外判工人待遇：肉類加工業和通尼斯公司——情況介紹和分析

Bodo Zeuner 整理分析

2020年6月中旬，北威州（North Rhine-Westphalia）東部的雷達-威登布呂克市（Rheda-Wiedenbrück）和居特斯洛市（Gütersloh）附近發生了新冠病毒的聚集感染。在企業家克萊門斯·滕尼斯（Clemens Tönnies）名下的通尼斯肉聯廠，7000名員工中有1500人感染了新冠病毒。當局實行了封鎖和14天的隔離。爆發原因疑為不遵守距離規定、工人過度勞累（大部分工人來自東歐）、輪班車間的低溫環境。在工會和民間社會對東歐勞工受到極端剝削的不斷強烈抗議下，北威州和聯邦兩級政府和責任人盡力用嚴格的防控措施來控制局勢，口頭上也同意永久性徹底改善工人的法律地位。然而，一些政客很虛偽。例如，社民黨前主席、聯邦經濟部長西格瑪·加布里爾（Sigmar Gabriel）曾稱通尼斯公司的工作環境是「德國的恥辱」，但同時又暗中與其簽訂了一份任期到 2020年的高薪顧問合約。

法國記者辛蒂·湯梅里爾（Cindy Thommerel）早在2014年就曾報導，德國之所以能崛起為全球肉類產品出口大國，靠的就是來自東歐的奴隸式勞工。

「在法國，政府和農業產業代表很在意德國農業、特別是肉類產業的競爭力。2012年，德國大約屠宰了5800萬頭豬、300萬頭牛和6.28億隻雞……德國的肉類工業效率之高，可以說是歐洲的屠宰場，且正在成為世界上最大的肉類出口國。為此付出代價的是許多工人，特別是來自東歐的工人。歐洲關於勞務派遣的鬆散法規容易讓不誠實的承包商濫用勞務派遣……德國作為歐洲農業的領頭羊，以社會和生態為代價取得的經濟成功受到越來越多的批評……數年來，上萬的工人一直受到黑心承包商的壓榨。依據『服務合約』，他們將工人出租給德國通尼斯、丹麥皇冠、海德馬克（禽類肉聯廠）和Vion（肉聯廠）等大型企業集團。借著這類『服務合約』，承包商和企業可以規避德國的勞動法規，大幅降低工資和勞動標準 (例如工作時間、假期以及工傷的規定)。這使德國境內的工廠獲得了不公平的競爭優勢。

「與此同時，工人們深受其害。這些外判工大多來自東歐 (羅馬尼亞、波蘭、保加利亞)，每天都承受著巨大的壓力。他們之所以願意接受此種奴隸式的生活和工作條件，是因為他們害怕失去工作，沒有錢回家。他們對德國依法應當享有的工作條件知之甚少……而且他們經常是中介機構或大公司用虛假的薪金承諾引誘到德國的。這些欺騙冰冷地利用了外國工人語言不通的弱勢。

「如今，幾乎所有肉聯廠都將其核心業務——如屠宰、切割、深加工等，外判給承包商。後者又將部分工作再次分判給其他承包商，然後其他承包商又將工作再次分判。在這條污濁的產業鏈最底端，是一個個形單影隻的工人，他們是被剝削者。在肉聯廠工作的他們，有時每天工作14到16個小時，薪金很低，有時16個人住在一間四房公寓裡……每人每月要交200多歐元房租。他們還要向承包商繳納交通費。有時候，承包商還會對工具和工作服收費。」(注1)

2020年9月11日，通尼斯工人的支持者聯盟在北威州首府杜塞爾多夫組織了一次示威遊行，並向州勞動部長卡爾-約瑟夫·勞曼（Karl-Josef Laumann）遞交了以下請願書：

親愛的北威州勞動部長卡爾-約瑟夫·勞曼！

您對待通尼斯及其同夥的舉動讓我們非常疑惑。您是打算解決問題，還是打算成為問題？

打擊非法用工行動在過去已經多次發現存在違法行為，比如違法徵收高價房租、虛假外判合約。您主管的勞動部很清楚這些，為什麼你們至今沒有採取任何措施？

• 通尼斯長期大量使用非法外判工——即未經必要許可的派遣工。不幸的是，儘管這只是一種行政違法行為，卻導致了強扣工人薪金、騙社保和逃稅——金額達數百萬歐元。

• 有組織地經營高價出租屋是一種嚴重的犯罪行為，通尼斯應當承擔刑事責任。

您真的就僅僅廢除肉聯廠的分判合約？而繼續無視肉聯廠利用法律漏洞經年累月的大規模違法行為？

就這樣吧，興許以後會更好？簡直做夢！

給那些虛假外判合約換個牌子，變成勞務派遣或者無正當理由的定期合約是遠遠不夠的。我們要求企業跟員工簽訂長期合約，舉行職工代表委員會選舉，並簽訂集體勞資協定。

我們提醒您，在北威州，少數人因為沒錢而去商店行竊或者乘車「逃票」，都會受到嚴厲的懲罰。其中很多人因為無法支付罰款而入獄。而政府對企業家們的違法行為卻視若無睹。

勞曼先生，您必須現在就做出決定！您是想決問題，還是想成為問題？

我們要求：

• 盡一切努力查處虛假外判和違法高價房租的行為，以及由此產生的強扣薪金、騙社保、逃稅等違法行為。

• 掐斷公司犯罪的源頭，不要再讓他們逍遙法外，不要再睜一隻眼閉一隻眼 (「合法不合法都無所謂」)!

• 對各種違法行為零容忍——不再無視執法隊伍的人員和資源匱乏問題。

• 民主的勞資關係！立即終止奴隸制般的僱傭關係!

• 積極維護職工代表委員會對抗不公正的權利!

• 補發扣壓的薪金!對工人多年來遭受的不公正與損失作賠償！（注2）

注1：引自Labnet.de，2014年6月27日。

注2：引自Labournet.de，2020年9月8日