數位市場法簡介

1.          什麼是數位市場法？

數位市場法（Digital Markets Act，簡稱DMA）與數位服務法（DSA）息息相關，皆為歐盟 2020 年「歐洲數位戰略」（European Digital Strategy）之一環。DMA於2022年11月1日正式生效，2023年5月2日實施。DMA旨在規範大型科技公司（又稱Gatekeepers，下稱「守門人」）在數位市場上的行為，以確保公平競爭，促進創新並保護消費者權益。

2.          誰是守門人？

(1)       依照DMA之質化門檻，必須對市場有顯著影響力；且為牢固且可靠的重要聯繫樞紐平台。

(2)       依照DMA之量化門檻，市值超過750 億歐元或年營收超過75億歐元；每月在歐盟有超過4,500萬用戶和1萬家企業客戶，就有成為守門員。

(3)       目前公布的6個守門人為：Alphabet、亞馬遜、蘋果、字節跳動、Meta及微軟。

3.          DMA的立法特色及關鍵規範

(1)       有別於傳統反托拉斯將競爭法之「事後反壟斷干預」（ex-post anti-trust）方式改為「事前監管」（ex-ante regulation）之方式。

(2)       DMA 研議了一套指認守門員（designation of gatekeepers）的事前規則（ex-ante rules），明訂守門員的應為與不為（dos and don’ts）、須遵守的事前義務和禁令（ex-ante obligations and prohibitions），此將徹底改變網路平臺在歐盟市場的經營方式。

(3)       原則禁止不公平競爭行為。例如：Apple或不可強制預裝自家應用程式Safari。

(4)       開放平台與數據存取，允許第三方開發者公平使用平台。例如：WhatsApp必須與其他通訊軟體互通。

(5)       限制濫用數據行為，禁止將平台收集的數據用於自家競爭優勢。例如：Google廣告不再獨占使用者數據。

(6)       高額之罰鍰：如未遵守DMA之規範，恐面臨最高罰款全球年營收10%（屢犯可達20%）之高額罰鍰。

4.          對於中小型平台之影響

往好處看，大型平台必須開放其生態系統，並不能再濫用其數據優勢，中小型平台可獲得更多數據來優化行銷策略；然壞處可能是，中小型平台也可能面臨額外法令遵循成本，大型平台仍有可能透過其他方式維持其影響力。總言之，DMA對主要的目的即開放市場、減少壟斷，網路平台的市場或許正面臨著不小的變動，但只要掌握DMA的脈絡和相關變化，機會必定大於挑戰。

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