大學生住宿問題有改善？體檢教育部「宿舍提升計畫」

一直以來大學生的住宿問題都很嚴重，卻總是被狂踢皮球，教育部門說他們不懂住宅，住宅部門說學生不歸我們管，誰也不想解決問題，反正沒有宿舍學生就出去租房子就好了，但租金不斷上漲，學生住宿處境只會越來越艱難。

過去政府偶爾也會宣示說要改善學生住宿問題，如2008年馬政府的「青春寄居蟹計畫」，但效果都很爛。2019年蘇貞昌承諾提出學生住宿問題解決方案，並在9月由教育部提出五年五十億預算的「宿舍提升計畫」，那麼這次會有用嗎？

（鳴人堂完整文章：https://reurl.cc/953ljY）

【計畫達成率不如預期】

教育部的「宿舍提升計畫」，共分為四大項目，分別為「校外弱勢學生租金補貼」、「校外興辦學生社會住宅空床補助」、「校內宿舍建築貸款利息補助」、「校內宿舍規劃設計整改善補助」。

但除了後兩者外，其餘補貼項目達成率均不甚理想，甚至校外興辦學生社會住宅執行率還完全掛零。問題的關鍵就在於這個計畫有很多補貼項目並不合理，也沒有鎖定住宿問題嚴重的學校加強要求。

【不好拿、補不夠、不公平的學生租補】

首先，學生租補跟一般租補一樣，因為租屋黑市（房東拒絕）造成補貼常「看得到吃不到」。而且由於學生租屋多傾向選擇鄰近學校，再加上更缺乏經濟能力，學生更容易租到非法隔間與違法頂加的租屋，而這些租屋是無法申請補助的。

其次是「補不夠又不公平」，學生租補金額超少，最高的台北市也才補1800/月，如果要搬到更貴的合法租屋，這錢可能還不夠付差價，而且補貼也沒有納入差額補貼的概念。

【毫無可行性的校外興辦學生社宅】

目前教育部只提供「空床補助」，也就是學校去外面包一棟房子租給學生，沒租滿的話教育部幫補一點。

但物件找尋洽談、整修改建、營運管理都不用人不用錢嗎？教育部還說校方要更便宜租給弱勢生，但同樣是學校買單。這種必然大虧特虧的計畫，當然沒有學校要申請。

【沒有計畫性的宿舍興辦補貼】

「校內學生宿舍貸款利息」與「校內學生宿舍規劃設計補助」，雖然執行率比較好看，但因為這是中長期使用的資本門投資，應該要評估供給與住宿需求的連結，而不是單純看補貼數字，但教育部計畫裡也沒有作。

比方說，整修宿舍應該有一個「宿舍基本居住標準」（屋齡、房型、設備等）進行盤點，找最需要的學校優先改進；而新建宿舍也要優先針對「宿舍不足嚴重」且「招生率穩健」的學校來推。

現在變成補貼達成率看起來很漂亮，但109學年度「宿舍不足數」最高的20間大學當中，僅有8間（40%）申請該項補助，這顯然不對吧。

【建議：重行盤點修正並納入評鑑機制】

指出這些問題，是希望政府把這個計畫改得更好。教育部應立即盤點檢既有政策機制，強化其可執行性與監督考核作為，在計畫剩下的三年中修正改善。我們的建議如下：

「弱勢學生租補」與「校外興辦學生社宅」的問題主要在補貼機制不合理，應該檢討補貼機制，或是跟內政部的租金補貼與包租代管進行整合。

「改用、整修及新建宿舍」補助主要問題在沒有指標與強制性，應該設定明確的標準與績效指標，優先鎖定相對嚴峻不足學校，並列為大學評鑑與相關經費補助重要依據之一。