鎮長週記 20250223｜山腳社區活動中心

大家好，我是苑裡鎮長劉育育。

在這個禮拜，我想跟大家分享我出席「苗栗縣苑裡鎮山腳社區活動中心新建工程」中央外部委員工程查核的心得。

大家都知道，在我任內，最大、也最受矚目的新建工程，就是我們的百年老市場。不過，除了這項重大工程，鎮內不分內外區，也有許多其他大大小小的工程已完成，或正在規劃設計階段，或是正在施工進行中。

其中一個鎮內重要公共工程，就是這座同時具有長者日照中心功能的山腳社區活動中心。

目前山腳社區活動中心進度為50%左右，預計今年年底可以順利完工。本案獲衛生福利部補助1,559萬7,000元、台灣電力股份有限公司補助380萬元以及苗栗縣政府200萬元補助款挹注，另外經變更設計後，鎮公所總共自籌674萬2,000元，因此，全案總經費約2800萬元。

這項工程是鎮公所的延續政策，也是中央衛福部一項重要政策的落地實踐，在我擔任鎮長任內，則是做了變更設計和啟動施工。

變更設計的起因是——山腳社區活動中心選址位在緩坡上，過去的設計雖然坡度已達法定無障礙的標準，但在去年民代反映後，拉高標準，將基地整體高程降低，使入口坡度更緩。由於此項變更，鎮公所追加預算約430萬。

當然，這樣的變更設計，不是只有經費問題，也會牽涉到非常專業的土木工程與水土保持技術問題。不過，在衛福部的經費挹注與施工查核、廠商的專業、公所同仁的努力之下，這座活動中心正順利施工中。

在此，大家可能會覺得有點奇怪，中央衛福部怎麼會特別來給我們一個社區活動中心補助經費，並且做施工查核呢？

原來，是從民國108年開始，衛福部制定了「一國中學區一日照」的政策，也就是依據交通、環境、文化而劃分的國中學區，連結長者社區生活圈作為服務範圍，讓日照資源服務平均分布。由於我們苑裡鎮上有兩間國中，因此中央衛福部補助苑裡兩間中心的額度。

我認為「一國中學區一日照」是經審慎評估的政策，在我們鄉村地區，資源的分配與利用，必須考慮到效益與精準度，特別是像這樣的社會福利政策，除了是硬體設施的建置，也須需要軟體上考慮未來維護管理、制度的配合和人員投入與安排也是要一併思考。中央的補助，有其標準與原則，它必須肩負著促進社區長照工作、讓長者「老有所終」的任務能夠落地。

在「一國中學區一日照」政策推行後，外區（苑中學區）是選擇落腳在西平，西平活動中心已經啟用，並由李綜合得標，未來預計由其專業團隊辦理日照中心；內區（致民學區）是選定在山腳，將於活動中心完工啟用後，也會公開依據政府採購程序，招標合適團隊進駐推動長照服務。

而在可以設立一間國中的區域，通常意味著地方的人口與家庭戶數達到一定規模，與此同時，也會衍生相對應的長照需求。

這週我與衛福部委員一同來進行工程查核的工作。一個兼具日照中心功能的活動中心工程，有許多細節需要注意。

而在負責、參與這麼多公共工程建設之後，我深深感覺到，如何兼顧「時間」、「經費」、「品質」這三要素，替地方留下真正紮實、專業並符合民眾需求的建設，實在非常不容易。

在一定的時間內，一方面要守護公帑、看緊鎮庫荷包，一方面要面對工程的過程中，會需要因應不同的變化或挑戰，變更設計、追加預算；然而，如果有變更設計、追加預算，也需要依據法規完備行政程序，而這些程序，也需要把握時間來進行。此外，公部門也要確保廠商有合理、安全的勞動條件，才能讓專業者和勞工安心做好專業工程，因此，我們還需要有健全的監督機制，來精進工程品質和把關過程——這是所有公共工程的挑戰，也是我們鎮公所，以及我身為鎮長的挑戰。

尤其在近年來通貨膨脹、缺工缺料的大環境挑戰之下，在一定的時間限制內，要把工程做好，難度更高。過程當中，有許多不為人知的眉角，必須一一兼顧，才能讓事情圓滿。

我想要再次感謝來自中央的支持、廠商和專業者的努力，並與大家分享這一路看到的點點滴滴。讓我們期待年底工程完工，讓更多長者可以擁有活躍老化、聚會社交的公共空間！